Libro Blanco de la Industria de Construcción de Carreteras y Puentes (América Latina)

Brasil: El “Doble Desafío” de un Gran Mercado

Como la mayor economía de la región, Brasil enfrenta un déficit en infraestructura que supera el 4% del PIB. Aunque las regiones sur y sureste, como São Paulo y Río de Janeiro, cuentan con redes de transporte relativamente maduras, el norte y noreste enfrentan desafíos significativos por la baja densidad vial y la limitada accesibilidad:

• La construcción vial en la región amazónica es uno de los mayores retos mundiales por sus suelos blandos, condiciones hidrológicas variables y alta sensibilidad ecológica, requiriendo diseños de alta protección ambiental y técnicas especializadas.
• El gobierno brasileño prioriza corredores de exportación agrícola y corredores logísticos mediante programas de largo plazo como el PAC y el Plan Nacional de Logística 2035, con proyectos emblemáticos como la modernización de la BR-163.
• La modalidad de concesiones (PPP) está ampliamente promovida; para 2024, más de 60 autopistas federales cuentan con capital privado bajo este esquema.
• En los próximos años, el noreste brasileño (estados como Pernambuco y Ceará) se perfila como un nuevo foco de crecimiento, impulsando la expansión de empresas constructoras en mercados periféricos.

México: Modernización Vial Impulsada por la Economía Fronteriza

Como núcleo del “Corredor Manufacturero de América”, México concentra sus esfuerzos viales en la zona fronteriza norte y en cinturones industriales:

• La actualización de vías rápidas entre los puertos fronterizos (Tijuana, Juárez) y las ciudades industriales es prioritaria.
• Proyectos nacionales como el Tren Maya favorecen la extensión de infraestructura hacia la península de Yucatán y zonas rurales del sur.
• Instrumentos financieros como BANOBRAS facilitan la financiación de proyectos locales y medianos de infraestructura vial.
• En los próximos cinco años, impulsado por la estrategia nacional de manufactura, México se consolidará como un importante polo de inversión para nodos logísticos y transporte en América Latina.

Argentina y Chile: Mercados Técnicos en Zonas Montañosas y Áridas

Estos dos países del sur enfrentan condiciones geográficas que elevan el nivel técnico y el valor agregado de los proyectos:

• En Chile, las vías principales que cruzan la cordillera de los Andes (por ejemplo, entre Santiago y la región de Atacama) requieren soluciones avanzadas en túneles, estabilización de taludes y puentes antisísmicos.
• En Argentina, la región patagónica, aunque poco poblada, demanda inversión en puentes y obras hidráulicas, especialmente en coordinación con proyectos energéticos.
• Ambos países prefieren la participación de empresas constructoras internacionales de alto nivel tecnológico, donde la complejidad técnica permite márgenes de rentabilidad más elevados.

Colombia y Perú: Infraestructura Impulsada por el Desarrollo Regional

Ambos países andinos desarrollan una estrategia de infraestructura que busca conectar el interior con las zonas costeras:

• Colombia, con sus planes viales 4G y 5G, está transformando la red de transporte nacional, enfocándose en corredores este-oeste como el tramo Bogotá-Buenaventura.
• Perú acelera la construcción de vías que conectan las zonas mineras del sur con los puertos, apoyado en su “Plan Nacional de Infraestructura Competitiva”.
• Los dos países aplican mayoritariamente modelos integrados EPC+financiamiento+operación bajo esquemas PPP, atrayendo inversión extranjera para la ejecución de obras.
• Los corredores costeros (como la Panamericana) y las vías montañosas que los conectan representan los focos principales de inversión, con altas demandas en puentes, túneles y drenajes.

Centroamérica y el Caribe: Mercados Pequeños con Potencial Regional

Países como Honduras, Guatemala, Panamá y Jamaica, aunque cuentan con mercados individuales de menor tamaño:

• Aprovechan mecanismos regionales como Proyecto Mesoamérica y SIEPAC para estandarizar redes viales transfronterizas.
• Proyectos financiados principalmente por el Banco Mundial y el Banco Interamericano de Desarrollo se enfocan en integración regional, reconstrucción post-desastres y acceso rural.
• Estas condiciones favorecen la participación de contratistas medianos y proveedores de sistemas modulares de puentes.

Desafíos en Montañas y Mesetas: Construcción de Alta Dificultad Bajo la “Columna Vertebral” de los Andes

La Cordillera de los Andes, que atraviesa el oeste de América del Sur, es uno de los obstáculos geográficos más representativos de América Latina, con una altitud promedio superior a los 4,000 metros sobre el nivel del mar:

• Alta Altitud y Terrenos Empinados: En países como Perú, Bolivia y Colombia, las carreteras deben atravesar cañones profundos y tramos de fuertes pendientes, lo que requiere diseños con pendientes excepcionales, rellenos profundos y sistemas de túneles. El estrés en tierras altas aumenta el riesgo de explosiones de roca, por lo que la construcción de puentes necesita estructuras elevadas o combinaciones de túneles y puentes.
• Frecuencia de Terremotos y Deslizamientos de Tierra: Esta región se encuentra en la zona de convergencia de las placas de Nazca y Sudamericana, siendo una de las áreas sísmicamente más activas del mundo. Muchos proyectos requieren diseños con altos niveles sísmicos, tratamiento profundo de los cimientos y protección de taludes (anclajes, vigas estructuradas, redes de protección activa), como en el caso de la ampliación de la Carretera Central de Perú.
• Terrenos Congelados y Clima Frío: Las mesetas suelen sufrir ciclos estacionales de congelamiento y descongelamiento, lo que debilita la estructura de la carretera. Es necesario utilizar concreto resistente a las heladas, capas aislantes compuestas y sistemas de drenaje adecuados.

Desafíos en Selvas Tropicales y Llanuras Aluviales: El “Labertinto Verde” del Amazonas

La cuenca amazónica abarca países como Brasil, Perú, Colombia y Ecuador, y es una de las regiones más ecológicamente sensibles del planeta:

• Terrenos Blandos: Las tierras aluviales típicamente tienen baja capacidad portante, lo que requiere el uso de pilotes de piedra triturada, pilotes prefabricados de gran longitud, materiales geotécnicos sintéticos y pre-presión de drenaje, lo que genera costos muy altos.
• Frecuencia de Inundaciones: La precipitación anual en la región suele superar los 2,000 mm, por lo que los puentes deben tener un espacio libre y un alcance mayores, y las carreteras generalmente adoptan estructuras elevadas o soluciones de puentes elevados.
• Restricciones Ecológicas Estrictas: La construcción debe obtener aprobación de una Evaluación de Impacto Ambiental (EIA), lo que dificulta el acceso de equipos de construcción, requiriendo el uso de maquinaria de baja presión sobre orugas y métodos de construcción de baja huella. Un ejemplo es la restauración de la carretera BR-319 en Brasil, que estuvo suspendida por varios años debido a disputas ecológicas.

Desafíos en Zonas Costeras e Insulares: Retos Técnicos en la Lucha Contra el Mar

Con más de 70,000 kilómetros de costa, los proyectos viales y de puentes en América Latina enfrentan múltiples amenazas relacionadas con el agua:

• Corrosión por Sal y Huracanes: En las regiones del Caribe y el Pacífico (como México, Colombia y Panamá), los puentes están expuestos a la corrosión por la salinidad del aire y los efectos de las tormentas tropicales. Las estructuras de concreto reforzado requieren el uso de barras de refuerzo recubiertas con resina epóxica, concreto de alto rendimiento o plásticos reforzados con fibra de vidrio.
• Cimientos Inestables: Las costas son principalmente de terrenos arenosos o arrecifes de coral, por lo que se requieren soluciones de cimientos especiales como cajones sumergidos y pilotes de acero de gran diámetro.
• Clima Extremo: Los ciclones tropicales pueden alcanzar velocidades de hasta 250 km/h, lo que obliga a cumplir con normas de diseño para cargas de viento y presión de olas extremas.

Desafíos en Zonas Desérticas y Áreas Áridas: La Doble Prueba del Viento y las Grietas

En desiertos como el de Atacama en Chile y el norte de México, la construcción de carreteras y puentes enfrenta los siguientes desafíos:

• Erosión por Viento y Sufrimiento por Acumulación de Arena: Se deben instalar barreras contra el viento, bosques de protección contra las dunas y estructuras de cimentación que combaten la acumulación de arena.
• Grandes Oscilaciones Térmicas: Las diferencias de temperatura diurna y nocturna pueden superar los 40°C, lo que causa que el concreto se agriete fácilmente. Es necesario controlar las proporciones del material y utilizar aditivos especiales.

Desafíos Climáticos y Hidrológicos Extremos: Variabilidad Anual que No Se Puede Ignorar

• Inundaciones y Deslizamientos de Tierra: En las pendientes orientadas al viento de la región andina de Colombia y Ecuador, durante la temporada de lluvias suelen ocurrir desbordamientos repentinos, lo que requiere el diseño de túneles con gran capacidad de drenaje y reforzamiento de las bases de los pilares.
• Fenómenos El Niño/La Niña: Estos fenómenos climáticos causan cambios extremos en las condiciones meteorológicas, como lluvias intensas en la costa peruana y sequías en las zonas montañosas, lo que afecta la vida útil y la fiabilidad de la infraestructura, exigiendo diseños resistentes al cambio climático.
• Ciclos de Congelación y Temperaturas Extremas: En las regiones de los Andes y la Amazonía, donde se enfrentan tanto temperaturas extremadamente bajas como altas, los materiales de las carreteras deben estar diseñados para resistir tanto las altas temperaturas como el congelamiento.

Brasil: De los Planes PAC a la Estrategia Nacional de Logística

• Plan PAC (Programa de Aceleración del Crecimiento): Implementado desde 2007 en fases, cubre proyectos de transporte como carreteras, puentes y puertos. Una parte de los fondos proviene de préstamos del BID (Banco Interamericano de Desarrollo), y es uno de los planes más importantes del gobierno federal para acelerar la infraestructura.
• Plan Nacional de Logística (PNL 2035): Su objetivo central es el desarrollo del “corredor de exportación de productos agrícolas”, como la modernización de las carreteras BR-163 y BR-364 hacia los puertos del Amazonas. Se introduce el modelo PPP, y se utilizan los PIEs (carteras de inversión prioritaria) para seleccionar proyectos, con el fin de mejorar la eficiencia de la inversión.
• Ley PPP y Captación de Capital Privado: Se establece una base de datos nacional de proyectos PPP, y en 2023 se implementaron varios proyectos de carreteras, puentes y anillos urbanos financiados por capital privado.

México: Construcción de Ejes Dual: Fabricación Costera y Transporte Transfronterizo

• Plan Nacional de Desarrollo (PND): Se enfoca en mejorar la capacidad de transporte transfronterizo mediante el desarrollo del corredor industrial en el norte y la conexión de la zona sur.
• Plan Nacional de Infraestructura (PNI): Promueve la modernización del transporte a lo largo del “corredor de fabricación costera” entre la frontera con los EE. UU. y los puertos, mejorando la accesibilidad de las zonas industriales, con especial énfasis en la modernización del Canal del Golfo de México.
• Plan Tren Maya y la Red de Carreteras Conexas: Invierte principalmente en la región de la península de Yucatán, construyendo una red de carreteras y puentes para aliviar la presión sobre las operaciones ferroviarias.
• Mecanismos de Apoyo Financiero: Proporciona préstamos a largo plazo a bajo interés a través del Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos (BANOBRAS) para apoyar el desarrollo sostenible de grandes proyectos de infraestructura.

Colombia: De la Actualización 4G a la 5G, Impulsando los Centros de Transporte en las Montañas

• Plan de Construcción de Carreteras de Cuarta Generación (4G): Cubre más de 30 proyectos concesionados para mejorar la calidad y accesibilidad de las carreteras principales, convirtiéndose en un ejemplo de PPP en América Latina.
• Plan de Carreteras de Quinta Generación (5G): Se centra en la gestión del ciclo de vida de las carreteras, incluyendo el mantenimiento, la respuesta a desastres y la gestión operativa. Un ejemplo clave es la actualización del “corredor Bogotá-Buenaventura”, para mejorar la conexión entre la salida al Pacífico y la logística interna.
• Plan Nacional de Desarrollo (2022–2026): Enfocado en la integración regional, con el objetivo de conectar los Andes y las ciudades costeras mediante proyectos de transporte.

Perú: Reconstrucción Post-Desastres y Desarrollo de Corredores de Recursos

• Plan Nacional de Infraestructura Competitiva (PNIC): Busca mejorar la accesibilidad de las cadenas de suministro globales de minerales, con especial énfasis en la carretera que conecta el “corredor sur del cobre” con los puertos.
• Plan de Reconstrucción con Cambios: Con una inversión superior a los 15,000 millones de dólares, este plan se dedica a la restauración de infraestructuras dañadas por inundaciones causadas por el fenómeno de El Niño, incluyendo miles de puentes, carreteras y sistemas de drenaje.

Chile: Políticas Tecnológicas Impulsadas por BIM y ESG

• Política Nacional de Infraestructura 2030: Hace hincapié en la construcción digital, exigiendo el uso obligatorio de tecnología BIM (Building Information Modeling) en la construcción de grandes proyectos de transporte, promoviendo la transparencia en todo el ciclo del proyecto y la colaboración eficiente.
• Integración de ESG en el Modelo PPP: Los criterios ambientales, sociales y de gobernanza (ESG) se integran en los estándares de evaluación de proyectos PPP, fomentando el financiamiento verde para infraestructuras sostenibles.
• Proyectos Prioritarios: Se da prioridad a la mejora de la resistencia sísmica y la capacidad de respuesta ante desastres en el “corredor Santiago-Valparaíso”, fortaleciendo la resiliencia ante riesgos regionales.

Proyectos de Integración Regional en Centroamérica

• SIEPAC (Sistema de Interconexión Eléctrica de los Países de América Central) y Proyecto Mesoamérica: Aunque el enfoque principal es la interconexión energética, también ha derivado en la coordinación de estándares de carreteras transfronterizas y la construcción de caminos de transporte, como la mejora del paso fronterizo entre Guatemala y Honduras.
• Mecanismo de Integración de Proyectos del Caribe (Programa CARICOM): Se están promoviendo proyectos de conectividad de transporte, carreteras resistentes a desastres y diseño complementario de puertos, entre otros.

La demanda en la construcción de carreteras y puentes en América Latina está impulsada por varios factores, destacándose los siguientes:

• Fuerte demanda de inversión en infraestructura: Con el acelerado proceso de urbanización y el desarrollo económico regional, especialmente con la necesidad de mejorar las redes de transporte, la demanda de infraestructura ha crecido considerablemente. Los gobiernos latinoamericanos han lanzado planes de inversión en infraestructura de transporte a gran escala y han atraído capital privado a través de mecanismos PPP. Países como Brasil, México y Colombia han destinado importantes fondos del presupuesto gubernamental a la construcción de carreteras y puentes, especialmente en áreas remotas y montañosas, donde la demanda es especialmente alta.
• Conectividad regional y proyectos transnacionales: El Plan de Integración de Infraestructura Regional Sudamericana (IIRSA) ha impulsado varios proyectos transnacionales de carreteras y puentes, especialmente en países como Brasil, Argentina y Chile, lo que ha fomentado la integración económica de la región y acelerado la movilidad del transporte y la logística.
• Carreteras de alta calidad y requisitos medioambientales: Los países de América Latina enfrentan una creciente demanda de modernización de carreteras urbanas y de la capacidad de carga de los puentes. A medida que las regulaciones ambientales se vuelven más estrictas y los objetivos de desarrollo sostenible avanzan, la demanda de construcciones ecológicas y prácticas de construcción sostenibles ha aumentado considerablemente.
• Materiales de construcción verdes y construcción inteligente: La demanda de materiales de construcción ecológicos, así como la adopción de tecnologías inteligentes en el proceso de construcción (como BIM, robótica de construcción, etc.), ha ido en aumento, especialmente en proyectos de gran envergadura de carreteras y puentes, donde la eficiencia de la construcción y el impacto ambiental son cada vez más relevantes.

La oferta de construcción de carreteras y puentes en América Latina está compuesta principalmente por empresas de construcción locales e internacionales. Las principales características son las siguientes:

• Alta participación internacional: Debido a la escala y complejidad de los proyectos de infraestructura en América Latina, varios gigantes de la construcción internacionales (como China Railway, China State Construction, VINCI de Francia, ACS de España, entre otros) participan activamente y han asumido proyectos importantes de carreteras y puentes en diferentes países y regiones.
• Empresas locales y modelos de joint venture: En América Latina existen fuertes empresas locales de construcción, como Odebrecht en Brasil y Besalco en Chile, que han participado durante mucho tiempo en importantes proyectos de construcción de carreteras y puentes. Muchas empresas internacionales también han ingresado al mercado mediante joint ventures con empresas locales, aprovechando los recursos y las ventajas de las políticas locales.
• Demanda de equipos de construcción: Con el aumento de la demanda de construcción, también ha crecido la necesidad de equipos de construcción, especialmente en las áreas de prefabricación de puentes, construcción inteligente y materiales de construcción ecológicos. Los países, especialmente aquellos en regiones con requisitos técnicos más altos (como zonas montañosas, humedales, etc.), tienen una demanda aún más destacada de equipos inteligentes y eficientes.

2.1.6.1 Brasil

Como la mayor economía de América Latina, Brasil representa el mercado más importante en el sector de construcción vial y de puentes. Su trayectoria y escala en infraestructura lo posicionan como líder regional, con fuertes inversiones proyectadas en carreteras, transporte urbano y puentes durante los próximos cinco años.
Proyectos principales:

• Mejoramiento del transporte en la región norte: El gobierno planea invertir 2,000 millones de dólares en la construcción y rehabilitación de carreteras clave en la región amazónica. Se espera que estos proyectos, finalizados hacia 2027, mejoren significativamente la conectividad con otras zonas urbanas.
• Construcción de autopistas: Incluye proyectos de gran envergadura como la autopista entre Río de Janeiro y São Paulo, con una inversión estimada de 1,500 millones de dólares, impulsados principalmente mediante el modelo PPP.
• Carreteras interestatales: El plan vial del Corredor Económico Norte-Sur conectará el sur y norte del país, con una inversión total de 3,000 millones de dólares, cuya finalización está prevista para 2029.

Potencial de crecimiento del mercado:
El gobierno brasileño impulsa un ambicioso programa de infraestructura que apalanca el modelo de asociación público-privada. Se estima que, en los próximos cinco años, la inversión total en infraestructura alcanzará los 20,000 millones de dólares, de los cuales una parte sustancial se destinará al sector vial y de puentes.

2.1.6.2 México

El mercado de infraestructura de México también ofrece un gran potencial, especialmente en el área del transporte y la construcción de puentes. El gobierno mexicano promueve proyectos nacionales de infraestructura como eje del crecimiento económico, enfocándose en logística y conectividad transfronteriza.
Proyectos principales:

• Plan de mejora del transporte en Ciudad de México: Incluye la ampliación de la autopista Lima y del sistema de transporte ferroviario urbano, con una inversión superior a 1,000 millones de dólares, lo que mejorará notablemente la eficiencia de la movilidad en la capital.
• Logística transfronteriza México-EE.UU.: Los corredores logísticos entre ambos países son clave para el comercio binacional. Se espera que para 2028, la inversión en carreteras y puentes en la frontera supere los 1,500 millones de dólares, con énfasis en ciudades como Tijuana.
• Construcción vial en el noreste de México: Incluye proyectos de autopistas que conectan con Texas (EE.UU.), con una inversión estimada en más de 800 millones de dólares.

Potencial de crecimiento del mercado:
Se proyecta que el mercado mexicano de infraestructura crecerá alrededor del 18% entre 2025 y 2030, con una fuerte atracción de inversión nacional y extranjera, particularmente en proyectos urbanos y de logística transfronteriza.

2.1.6.3 Colombia

El mercado de infraestructura en Colombia se concentra en la mejora de la conectividad interna, especialmente en zonas montañosas y corredores transnacionales. Con el compromiso creciente del gobierno en el desarrollo vial, el país está experimentando un rápido avance en la construcción de carreteras y puentes.
Proyectos principales:

• “Cuatro Corredores Regionales Estratégicos”: El gobierno invertirá más de 1,000 millones de dólares entre 2025 y 2028 para mejorar las principales vías de conexión entre regiones montañosas y planicies.
• Autopista periférica de Bogotá: Proyecto clave para reducir la congestión en la capital. Se estima una inversión de 500 millones de dólares, con finalización prevista en los próximos cinco años.
• Proyectos transnacionales: Colombia avanza en la construcción de carreteras y puentes que la conecten con Ecuador y Venezuela, con una inversión prevista de 700 millones de dólares para 2028.

Potencial de crecimiento del mercado:
El sector de construcción vial y de puentes en Colombia crecerá aproximadamente un 22% en los próximos cinco años, impulsado por proyectos de modernización vial y expansión de redes de transporte en áreas montañosas.

2.1.6.4 Chile

El mercado de construcción de carreteras y puentes en Chile es relativamente pequeño, pero debido al énfasis del gobierno en la infraestructura verde y la construcción de autopistas de alta calidad, el sector está experimentando un crecimiento gradual. La construcción de carreteras y puentes en Chile se concentra principalmente en la mejora de la red de transporte entre Santiago y otras ciudades clave, así como los puertos.
Proyectos principales:

• Carretera de conexión Chile-Argentina: Este proyecto transnacional incluye la construcción de una carretera principal que conecte ambos países, con una inversión estimada de 800 millones de dólares, lo que fortalecerá el comercio y la logística entre Chile y Argentina.
• Autopistas en el sur de Chile: Para mejorar la eficiencia logística en la región sur, el gobierno de Chile planea invertir 500 millones de dólares entre 2025 y 2030 en la construcción de nuevas autopistas de alta calidad.
• Mejora del transporte en Santiago: Ante la creciente congestión en la capital, el gobierno chileno planea invertir 600 millones de dólares en los próximos cinco años para mejorar las infraestructuras de transporte, especialmente en el sistema de metro y en la red vial.

Potencial de crecimiento del mercado:
Se espera que el mercado de construcción de carreteras y puentes en Chile crezca un 15% en los próximos años, particularmente debido a la promoción de tecnologías verdes y puentes sostenibles, lo que hará que la construcción inteligente y sostenible sean tendencias clave en el desarrollo futuro del sector.

2.1.6.5 Argentina

El mercado de Argentina en el sector de construcción de carreteras y puentes está en una fase de recuperación. A pesar de los desafíos económicos recientes, la inversión gubernamental en infraestructura ha comenzado a aumentar, impulsando la recuperación, especialmente en los proyectos de transporte urbano y carreteras interprovinciales.
Proyectos principales:

• Construcción de puentes interprovinciales: El gobierno argentino planea invertir 1,000 millones de dólares en la construcción de puentes que conecten Buenos Aires con otras provincias, mejorando la eficiencia del transporte de mercancías.
• Actualización de la infraestructura vial urbana: Se espera que Buenos Aires reciba 800 millones de dólares en inversión para la mejora de sus redes viales y de transporte subterráneo en los próximos cinco años.
• Proyectos de restauración: Debido a los impactos económicos, el gobierno de Argentina está impulsando la restauración de puentes y carreteras existentes, con una inversión estimada de 300 millones de dólares.

Potencial de crecimiento del mercado:
Se prevé que el mercado de construcción de carreteras y puentes en Argentina crezca un 18% entre 2025 y 2030, especialmente en el sector de carreteras interprovinciales y en el transporte urbano.

2.1.6.6 Perú

Perú es un mercado emergente en el sector de infraestructura en América Latina, con una demanda especialmente fuerte en la construcción de carreteras en áreas montañosas y puentes transnacionales.
Proyectos principales:

• Carreteras en la Cordillera de los Andes: El gobierno peruano planea invertir 400 millones de dólares en la mejora de las carreteras en las regiones montañosas, con el fin de conectar las zonas remotas con la capital.
• Proyectos transnacionales: Se espera que los proyectos de construcción de carreteras que conecten Perú con Brasil y Bolivia atraigan una inversión de 600 millones de dólares.
• Construcción sostenible: Con el impulso de políticas medioambientales, el gobierno de Perú también tiene previsto invertir 300 millones de dólares en la construcción de carreteras sostenibles.

Potencial de crecimiento del mercado:
Se proyecta que el mercado de construcción de carreteras y puentes en Perú crecerá un 18% hacia 2028, especialmente en la infraestructura urbana y carreteras regionales.

2.1.6.7 Otros países de América Latina

Además de los principales mercados como Brasil, México, Colombia, Chile, Argentina y Perú, varios otros países de América Latina están experimentando un crecimiento gradual en la construcción de carreteras y puentes, impulsado por la integración regional y la creciente demanda de infraestructura.

• Bolivia: La construcción de infraestructura en Bolivia se concentra principalmente en la mejora de las carreteras de montaña, como las que conectan La Paz con Santa Cruz. Se prevé que las inversiones en carreteras y puentes en Bolivia alcancen los 500 millones de dólares para 2028, con un énfasis en los proyectos transnacionales que conectan con Brasil y Argentina.
• Ecuador: El enfoque principal en Ecuador es mejorar el transporte interno y la conectividad portuaria, con una inversión estimada de 400 millones de dólares en la construcción de autopistas alrededor de Guayaquil en los próximos cinco años.
• Paraguay: Como país sin salida al mar, Paraguay depende en gran medida de la construcción de infraestructura vial para conectar con Argentina y Brasil. En los próximos cinco años, Paraguay planea invertir 300 millones de dólares en la mejora de su red vial y la construcción de corredores de transporte transnacionales.
• Venezuela: A pesar de las dificultades económicas, Venezuela continúa planificando proyectos clave, especialmente en la construcción de carreteras transnacionales que conecten con Colombia. Se espera que Venezuela invierta 400 millones de dólares en infraestructura vial y de puentes en los próximos cinco años.

Aunque estos mercados tienen una escala más pequeña, se espera que experimenten un crecimiento impulsado por la cooperación regional, la necesidad de mejorar la conectividad y el aumento de la demanda de infraestructura verde y tecnologías inteligentes.

4.1 Políticas y regulaciones relacionadas con la industria

Los gobiernos latinoamericanos han reforzado progresivamente la gestión del sector de construcción de carreteras y puentes, estableciendo políticas y normativas que abarcan desde la aprobación de proyectos, modelos de financiamiento, estándares constructivos hasta el cumplimiento normativo. A continuación, se describen los principales marcos políticos y legales:

4.1.1 Ley de Infraestructura de Brasil (Lei de Infraestrutura)

Esta ley, vigente desde 2015, establece que todos los proyectos de infraestructura deben someterse a rigurosos procesos de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) y cumplir estrictos estándares de aprobación y construcción. En el sector de construcción de carreteras y puentes, la ley exige que todos los proyectos financiados con fondos públicos cumplan con las normativas ambientales y sean supervisados continuamente durante la ejecución. Además, fomenta el uso de modelos de Asociación Público-Privada (PPP), incentivando la participación del sector privado y fortaleciendo la capacidad de financiamiento.

4.1.2 Ley de Asociaciones Público-Privadas (PPP)

La legislación de PPP en Brasil proporciona un marco jurídico para proyectos de colaboración público-privada, especialmente en grandes obras viales y puentes. Estos proyectos atraen capital privado para compartir riesgos y asegurar la sostenibilidad. Modelos PPP se han aplicado ampliamente en infraestructuras clave como la autopista de circunvalación Rodovias do Tietê en São Paulo.

4.1.3 Ley de Desarrollo de Infraestructura de México (Ley de Infraestructura del País)

México implementa normas estrictas para la construcción de infraestructura a nivel nacional mediante esta ley. Establece procedimientos para la aprobación, estructura financiera y estándares de ejecución en proyectos viales y de puentes. Además, promueve la inversión privada a través de asociaciones público-privadas para impulsar proyectos de gran escala.

4.1.4 Ley de Desarrollo de Infraestructura de Colombia

El gobierno colombiano impulsa la construcción de infraestructura y canaliza capital privado mediante esta ley. En transporte público y construcción de carreteras y puentes, se priorizan proyectos de infraestructura financiados bajo esquemas PPP, que buscan reducir la carga fiscal y mejorar la eficiencia y calidad de la ejecución.

4.2 Regulaciones ambientales

Con el creciente compromiso global con la protección ambiental, los países latinoamericanos han reforzado la regulación ambiental en la construcción de carreteras y puentes, poniendo énfasis en el manejo de residuos de construcción, control de emisiones contaminantes, reducción de ruidos y uso sostenible de recursos. Algunas regulaciones clave incluyen:

4.2.1 Evaluación de Impacto Ambiental (EIA)

La mayoría de los países en la región exige una evaluación ambiental detallada antes de iniciar grandes proyectos. Por ejemplo, en Brasil, todos los proyectos de infraestructura relevantes deben presentar un informe de EIA para su aprobación por parte de las autoridades ambientales. Este proceso evalúa el impacto sobre ecosistemas, recursos hídricos, suelo y comunidades locales, proponiendo medidas de mitigación.

4.2.2 Ley de Protección Ambiental de Chile

Esta ley obliga a las empresas constructoras a utilizar tecnologías amigables con el ambiente para minimizar ruidos, emisiones y contaminantes durante la construcción. Todos los proyectos viales deben someterse a evaluaciones ambientales previas y comprometerse a reducir impactos negativos, regulando el manejo de residuos y la protección de fuentes de agua.

4.2.3 Regulaciones sobre emisiones de carbono y reciclaje de residuos

Países como Brasil y Colombia han implementado normativas que exigen la reducción de emisiones de carbono y el impulso a la construcción verde. En Brasil, la Ley de Impacto Ambiental obliga a usar tecnologías bajas en carbono y materiales reciclados, minimizando el desperdicio y las emisiones durante la obra.

4.2.4 Construcción verde y gestión de residuos de construcción

Algunos países, como Chile y Argentina, han lanzado políticas de construcción sostenible que incentivan el uso de materiales renovables y tecnologías bajas en carbono. El reciclaje de residuos se ha convertido en un requisito clave. Por ejemplo, la empresa chilena Revaloriza utiliza tecnologías de reciclaje para producir agregados reciclados, apoyada por el gobierno en la promoción de obras verdes. De manera similar, Brasil ha legislado el reciclaje obligatorio de residuos de construcción para reducir vertederos.

4.3 Normas y Certificaciones del Sector

El sistema de normas y certificaciones en la industria de construcción de carreteras y puentes de América Latina está cada vez más alineado con estándares internacionales, y ha incrementado las exigencias en cuanto a calidad de construcción, seguridad en los proyectos y protección del medio ambiente.

4.3.1 Normas ISO

Las normas ISO 9001 (Sistema de Gestión de Calidad) e ISO 14001 (Sistema de Gestión Ambiental), emitidas por la Organización Internacional de Normalización (ISO), son estándares adoptados ampliamente en la industria de la construcción a nivel mundial. En América Latina, un número creciente de empresas de construcción de carreteras y puentes ha obtenido estas certificaciones, lo que demuestra que cumplen con los estándares internacionales en gestión de calidad y medioambiental. Por ejemplo, grandes empresas como Odebrecht (ahora Novonor) en Brasil y ICA en México han obtenido la certificación ISO, asegurando la calidad y conformidad ambiental de sus proyectos.

4.3.2 Normas ABNT (Brasil)

La ABNT (Asociación Brasileña de Normas Técnicas) ha establecido diversas normas para la construcción de carreteras y puentes, que abarcan todos los aspectos desde el diseño, construcción y monitoreo de calidad hasta la aceptación final del proyecto. Por ejemplo, la norma ABNT NBR 9050 establece los requisitos de diseño accesible para edificios, garantizando que las infraestructuras viales y de puentes sean aptas para el acceso sin barreras.

4.3.3 Normas NOM (México)

Las Normas Oficiales Mexicanas (NOM) son estándares obligatorios establecidos por el gobierno mexicano, que cubren la seguridad en la construcción, la calidad de los materiales y los requisitos medioambientales. Estándares como NOM-003-SSA1 y NOM-004-SSA2 se aplican ampliamente en la construcción, especialmente en las fases de diseño y ejecución de proyectos viales y de puentes.

4.3.4 Certificación en Construcción Verde

Con el avance hacia el desarrollo sostenible, las certificaciones de construcción verde han ganado gran popularidad en América Latina. Certificaciones como LEED y BREEAM en Brasil se han convertido en estándares clave de competitividad en el mercado. Muchos grandes proyectos de infraestructura en Brasil, como el anillo vial de São Paulo (Rodovias do Tietê), han adoptado estos estándares verdes, promoviendo el desarrollo ecológico del sector de la construcción.

5.1.1 Alta demanda de modernización de infraestructuras

Con el crecimiento económico y la aceleración de la urbanización, la demanda por infraestructuras de transporte de alta calidad sigue aumentando en los países latinoamericanos. Según datos del Banco Mundial, la brecha de inversión anual en infraestructura en la región asciende a aproximadamente 1.6 billones de dólares, con la construcción de carreteras y puentes como un área prioritaria de inversión, lo que genera numerosas oportunidades de proyectos.

5.1.2 Mayor apoyo gubernamental

Los gobiernos nacionales han promulgado políticas activas para el desarrollo de infraestructura, impulsando la implementación de proyectos de colaboración público-privada (PPP) y acelerando la construcción de carreteras y puentes. Países como Brasil, México y Colombia han establecido fondos o plataformas de financiamiento específicos para grandes proyectos de infraestructura, favoreciendo la entrada de capital privado al sector.

5.1.3 Promoción de construcción verde y tecnologías inteligentes

Con el endurecimiento de las regulaciones ambientales, la adopción de conceptos de construcción sostenible y tecnologías inteligentes de obra se ha convertido en una tendencia. Los proyectos que utilizan materiales sostenibles, sistemas de monitoreo inteligente y equipos automatizados no solo cumplen con las directrices políticas, sino que también mejoran la eficiencia y calidad de la construcción, aumentando la competitividad empresarial.

5.1.4 Integración regional que impulsa infraestructuras transfronterizas

Por ejemplo, la facilitación del comercio en el Mercado Común del Sur (MERCOSUR) y la Alianza del Pacífico ha promovido proyectos de construcción de carreteras y puentes transfronterizos, impulsando la modernización de las redes de transporte dentro de la región.

5.2.1 Incertidumbre política y económica

En algunos países de América Latina, la inestabilidad política y la volatilidad económica, junto con frecuentes cambios en las políticas, generan riesgos para la aprobación de proyectos, la obtención de financiamiento y la ejecución contractual. En ciertas zonas, la corrupción y la débil aplicación de las leyes complican las operaciones empresariales.

5.2.2 Dificultades de financiamiento

Aunque se promueven modelos de financiamiento como los PPP, la alta inversión de capital requerida y los canales de financiamiento limitados y costosos dificultan el acceso a fondos suficientes, especialmente para las pequeñas y medianas empresas que enfrentan una gran presión financiera.

5.2.3 Nivel desigual de tecnología y gestión

En algunas regiones, las técnicas constructivas son obsoletas y la capacidad de gestión de proyectos insuficiente, lo que causa variabilidad en la calidad, retrasos y aumento de riesgos y costos en los proyectos.

5.2.4 Presiones ambientales y sociales

La protección ambiental y el interés comunitario son cada vez más relevantes; las actividades constructivas deben cumplir estrictamente con las normativas ambientales y atender las demandas sociales, lo que aumenta la complejidad y los costos de cumplimiento.

5.3.1 Fortalecer la cooperación entre gobierno y empresas, optimizar el entorno político

Impulsar procesos transparentes y justos para la aprobación de proyectos, mejorar el marco legal y fortalecer las medidas anticorrupción para reducir riesgos políticos y legales. Al mismo tiempo, atraer capital a largo plazo mediante incentivos políticos para la inversión en infraestructura.

5.3.2 Diversificar las fuentes de financiamiento e innovar en modelos financieros

Además de los préstamos bancarios tradicionales, incorporar activamente bancos multilaterales de desarrollo, fondos soberanos, bonos verdes y otras herramientas financieras diversificadas para reducir costos y aumentar la capacidad de acceso a fondos. Fomentar el desarrollo de fondos regionales de inversión en infraestructura que apoyen la participación de pequeñas y medianas empresas.

5.3.3 Mejorar el nivel tecnológico y de gestión

Reforzar la capacitación técnica y la formación de talento, promover tecnologías constructivas avanzadas y sistemas inteligentes de gestión para elevar la calidad y eficiencia. Aprender de experiencias internacionales para impulsar la estandarización y construcción modular, reduciendo riesgos constructivos.

5.3.4 Promover la construcción verde y la gestión de responsabilidad social

Adoptar materiales y tecnologías ecológicas, implementar estrictamente medidas de protección ambiental. Fortalecer la comunicación con las comunidades locales, realizar evaluaciones de impacto social y coordinar intereses para promover la sostenibilidad de los proyectos.